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因應全球在淨零碳排及自駕車發(fā)展的目標，現(xiàn)今車聯(lián)網(wǎng)成為各國聚焦發(fā)展的技術與應用。根據(jù)資策會科技法律研究所兩年的觀察，各國為加速布建車聯(lián)網(wǎng)，除了公布相關政策目標，更相繼提出簡化電臺監(jiān)管程序的方案。

圖一為車聯(lián)網(wǎng)示意圖。圖二為日本車聯(lián)網(wǎng)RSU電臺執(zhí)照申請流程簡化前後示意圖。

日本於2024年7月16日公布「自動駕駛時代的『新一代ITS通訊』研究小組期中報告（草案）」（第二期），提出車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)設施（Roadside Unit, RSU）電臺執(zhí)照申請簡化方案，透過事先公告使用區(qū)域範圍及技術規(guī)範，省略暫時執(zhí)照發(fā)放與審驗流程，預計將執(zhí)照核發(fā)時間縮短至兩周內(nèi)，以加速車聯(lián)網(wǎng)實驗推進。韓國於2024年10月16日公布「第四次無線電振興基本計畫」，提出簡化無線電臺管理制度，透過事先證明符合技術標準及事後監(jiān)管機制，允許申請者自行進行電臺審驗，預計縮短原本長達45天的審驗時程，以減輕企業(yè)負擔。

此外，美國聯(lián)邦通訊委員會於2024年11月21日通過「汽車安全頻譜規(guī)則」，確立蜂巢式車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）技術標準，並且維持既有RSU電臺註冊制。此制度透過設備認證及頻率優(yōu)先使用權(quán)的設計，確保關鍵安全訊息不受干擾，同時降低監(jiān)管與行政成本，使得受核準使用頻率的申請人，僅需進一步註冊個別電臺資訊即可使用。

科法所專案經(jīng)理陳箴指出，臺灣雖已開放車聯(lián)網(wǎng)實驗頻段，亦有特定實驗場域適用的程序簡化制度，然而目前仍侷限於「車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實驗網(wǎng)路」框架內(nèi)，頻率許可及電臺執(zhí)照效期較短，且仍有電臺設置許可申請及書面審驗流程，難以滿足長期落地應用的需求。此外，美、歐盟、中、日、韓等國因考量車聯(lián)網(wǎng)車載設備（On-Board Unit, OBU）隨車移動且數(shù)量龐大的特性，皆已採型式認證制度，無需申請頻率使用許可及電臺執(zhí)照。相較之下，臺灣廠商將需耗費較高的行政成本與時間進行布建，不利於推動智慧運輸。

因應臺灣將於2029年主辦智慧運輸世界大會，陳箴認為，若能藉此契機調(diào)整相關法規(guī)，將有助於向國際展示臺灣技術與應用實力，也有利於臺灣智慧運輸之長期發(fā)展。其建議政府參考國際作法，正式公告車聯(lián)網(wǎng)頻段，同時參考美國、日本及韓國相關RSU電臺法制發(fā)展，並針對OBU採取型式認證制度或其他簡化流程作法，降低行政成本，進而加速提升交通安全、效率及永續(xù)性。